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中國融資租賃行業政策分析

時間: 2019-10-19 23:05:53 來源:   網友評論 0
  • 近年來,我國正在積極促進融資租賃行業的發展,監管政策逐步完善,稅收優惠政策正在進步。國家對于融資租賃企業設立逐步松綁,對于融資租賃的功能逐漸明確,對融資租賃業監管趨于嚴格。未來,我國融資租賃必將在一個最好的政策環境中健康穩定發展。


來源:前瞻產業研究院整理

整理:來源前海融資租賃俱樂部(ID:qhflclub)


近年來,我國正在積極促進融資租賃行業的發展,監管政策逐步完善,稅收優惠政策正在進步。國家對于融資租賃企業設立逐步松綁,對于融資租賃的功能逐漸明確,對融資租賃業監管趨于嚴格。未來,我國融資租賃必將在一個最好的政策環境中健康穩定發展。


1、法律法規層面:法律法規體系尚不健全


目前,由于我國融資租賃尚處于發展初期,市場滲透率較低,融資租賃交易額較少,所以在合同法和相關法律法規有關融資租賃的條款很少,一旦發生糾紛案件難以找到相關條款對當事人的合法權益進行保護。


國外成熟的融資租賃市場發展經驗表明,融資租賃的健康有效發展離不開法律的保護,因此國外的融資租賃業都有比較明確的法律法規作為參照。


我國的融資租賃業目前相關法律法規主要以《民法通則》、《經濟合同法》、《物權法》、《涉外經濟合同法》等法律作為參照,但以上這些法律法規主要是針對傳統的融資租賃行業,并沒有全面覆蓋融資租賃當事人的權利和義務。


與國外發達國家相比,我國融資租賃業的法律法規體系尚不健全,缺乏融資租賃基本法,如《中華人民共和國融資租賃法(草案)》早在2006年就已公開征求意見,至今沒有正式發布。


2、監管政策方面:統一監管新體系趨嚴  


國內融資租賃在此前很長的一個時間階段內,行業相關管理辦法、規章制度的制定權歸屬于商務部、地方省市商委。自2017年以來,中共中央、國務院發布《關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干意見》,明確提出地方金融監管的對象是“7+4”,國內對于融資租賃的管理規范權限歸集到地方省市金融辦。


2018年5月,傳聞已久的政策正式落地,商務部發布《關于融資租賃公司、商業保理公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》,正式將制定融資租賃公司、商業保理公司經營和監管規則職責劃給銀保監會。


主管部門的更迭,反映出的是國家對于融資租賃行業的監管態度由過去多年寬松、放任自由發展的環境,逐漸過渡到一個管理規范、相關規章制度體系健全的發展階段。


眾所周知,在銀保監會合并之前,國內的金融牌照主要是由一行三會監管核發。此番融資租賃行業的主管權限由商務部轉交給銀保監會,在后續租賃行業的監管趨勢上,主要表現為:監管持續加強,實行牌照準入制度,提高行業準入門檻,促進行業的健康平穩發展。


3、扶持政策層面:國家給予融資租賃業高度重視 

2015年9月國務院辦公廳先后下發《關于加快融資租賃業發展的指導意見》、《關于促進金融租賃業健康發展的指導意見》,這是目前融資租賃行業內級別最高的指導性政策。國務院首次并列表述融資租賃業、金融租賃業,并分別發布了兩份指導意見。

兩份《指導意見》帶來的優惠包括,對融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資金限制,允許開展商業保理業務和允許設立融資租賃產業基金。兩份《指導意見》從兩個方面說明了國家對融資租賃行業的重視。


4、收政策層面:金融領域全面實行營改增


在稅收政策方面,在2016年發布《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》中,根據不同租賃業務的種類,對融資租賃業務進行了區分,并規定售后回租業務認定為“貸款服務”,稅率為6%;不動產租賃稅率為11%;有形動產租賃稅率為17%。

目前的稅收優惠政策包括:經人民銀行、銀監會或者商務部批準從事融資租賃業務的試點納稅人中的一般納稅人,提供有形動產融資租賃服務,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策;以融資租賃方式租賃給境外承租人且期限在5年以上,試行增值稅、消費稅出口退稅政策等。


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